清洁煤助力治霾
不久前，京津冀地区履历了“悄然岭”式的雾霾围城，PM2.5严重爆表 。短暂“蓝天”后，雾霾今天再度来袭 。燃煤污染一直被视为雾霾的最大“元凶” 。雾霾治理欠好，有人怪清洁煤推广难 。为什么会泛起推广难?并且，光烧清洁煤就够了吗?
“成也煤炭，败也煤炭”，这句话是中国的真实写照：我国依赖煤炭能源，为经济生长提供“动力”，却牺牲了情形 。数据显示，我国煤炭消耗比重靠近70%，远高于OECD(经济相助与生长组织)国家20%左右的平均值 。这个数字直接造成了现在“难缠”的雾霾问题 。
去年，自然资源� ；ば嵝肌睹禾渴褂枚灾泄笃廴镜男⑺场繁ǜ娉�，约6成的PM2.5由煤炭直接燃烧爆发 。其中工业历程和民用源是孝顺最大的污染源，排放量占比靠近60% 。而煤炭散烧是最为突出的问题 。我国的煤炭集中使用度低，天下平均煤炭集中使用度是60%左右，西欧日等能抵达90%以上，而我国煤炭集中使用度不到50% 。工业锅炉、家庭取暖和、餐饮用煤等“散煤”的煤炭消耗量占天下的20% 。煤炭散烧很难统一治理，“散煤”的使用者用着价钱低廉，但却污染严重的“烟煤”，且不会装任何环保设施，相当于污染直排 。
相比散用劣质煤，清洁煤不但能够有用镌汰污染物的排放，还能提高煤炭使用效率，节煤率在20%以上 。但其推广，并没有想象中那么顺遂 。以河北省为例，该省推广清洁煤已有两年，但却效果阴晦 。据财新网的报道，河北全省2014年的型煤(清洁型煤，也称型煤，是清洁煤的一种)推广使命为200万吨，现实完成52万吨，仅完成目的使命的四分之一 。今年河北省仍“咬牙”将使命目的定为700万吨，虽然这看起来基础就是不可能完成的使命 。
一部分人只看效果，将清洁煤推广难的矛头指向农民不配合 。这样的剖析常见诸报道：农民以为相比型煤，劣质“散煤”性价比更高，不但自制，并且燃烧效果更好 。不可否定，农民确有对本钱的思量，但清洁煤接受度低，制度障碍也是“推手” 。如上图所示，清洁煤的生产、市场推广、使用、津贴发放等涉及多个部分 。多头治理造成两个效果：
一是各部分“打斗”，导致清洁煤推广做无用功 。二是不可环环相扣，致使清洁煤生产企业生涯艰难 。对供热企业来说，主要思量的是本钱 。一方面，遵法本钱高 。若是要严酷执行“限煤令”，企业不但要更新装备;还要高价购置优质煤 。没有甜头可吃，企业就会“阴奉阳违” 。另一方面，违法本钱低，也让企业“定心”违规 。集中检查能够发明问题，但平时地方政府却对违规情形污染现状却置若罔闻 。一来是由于型煤供应能力建设还缺乏，出于社会稳固思量，政府不可能一下子下令榨取劣质煤的销售，二来是，新环保法虽然提高了中国环保部分执法力度，但实验仍碰面临逆境，一个供热企业涉及到多头治理，环保部分有牙齿却肩负不起环保责任 。
2015年头，自然� ；ば嵝肌睹禾肯募趿炕颓褰嗍褂霉事睦繁ǜ�，报告选取英国、德国、美国和日本四个典范国家作为案例，先容四国煤炭消耗生长的差别阶段以及接纳的步伐，为中国煤炭消耗控制提供履历 。整体上看，四国的煤炭消耗生长有三个特点：一、从纯粹依赖煤炭，到生长石油、自然气、可再生能源;二、从各行业疏散用煤、消耗量增添，到煤炭集中使用度提到，再到生长替换能源，逐步减量化 。三、在减量完成后，生长清洁手艺，逐步实现低碳、零碳、负碳的手艺升级之路 。因此，对中国来说，煤炭“减量化”和“集中化”使用才是重点 。
环保部情形与经济政策研究中心研究员王汉臣以为，“散煤”因其难以集中治理导致单位燃煤治理本钱高，应是“以气代煤”的重点 。但现实中，火热上马的“煤改气”项目，刷新工具却从“散煤”转移到了“大电厂” 。好比北京定的目的是，到2017年，建设四大燃气热电中心，周全关停燃煤电厂;天津定的目的是，2015年60%烧煤的发电厂要抵达烧燃气的标准;河北省也定下了镌汰燃煤锅炉，提高自然气供应的目的 。但已完成和正在举行中的项目却受到诸多质疑，被指情形效益不显着，投资本钱却过高，并且还面临着自然气供应能力缺乏的问题 。
事实上，热电厂“煤改气”项目是地方政府“目的驱动”下的投契行为 。中国工程院院士曹湘洪指出，由于国家制订了煤炭“减量”目的，压“散煤”难度很大，但压大企业用煤相对容易，于是一些地方制订减排政策“避重就轻”，将名贵的自然气资源用在可通过煤炭清洁手艺有用减排的地方 。 清洁煤推广作为暂时性的过渡政策，能够缓解雾霾问题 。但现实中推广却面临阻碍重重 。与其纠缠“无效”之事，不如放长眼光，分阶段制订妄想，调解能源消耗结构，实现煤炭的“减量化”和“集中化”使用 。
