排污设施全笼罩。从美国、欧盟的排污允许制度系统和治理履向来看，排污允许制度的治理工具是装置或设施。排污允许制度所面临的治理主体是企业，而允许的工具则应当是企业中所有的生产或排污设施。

我国火电行业排污允许证应适用于种种容量的燃煤、燃油、燃气、燃油页岩、燃石油焦、燃生涯垃圾和燃生物质的火电机组所在企业，允许的工具应当包括企业内的发电机组及其隶属装备、锅炉等所有设施。

排放因子全纳入。排污允许证的羁系规模应当包括火电行业的所有排放因子，针对所有大气污染物、水污染物、噪声以及固体放弃物的处置惩罚处置惩罚提出控制要求并举行治理。其中，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、汞及其化合物等大气污染物是火电行业的主要污染因子。

火电企业爆发的废水主要包括工业冷却水排水、化学水处置惩罚系统酸碱再生废水、过滤器反洗废水、锅炉洗濯废水、冷却塔排污废水、脱硫废水等。另外，炉渣、飞灰、脱硫残渣和副产品、水处置惩罚污泥、SCR脱硝工艺催化剂、废机油及废润滑油等固体放弃物的处置惩罚处置惩罚以及噪声污染也应当纳入排污允许治理，实现综合性、一证式的治理。

生命周期全管控。以综合性排污允许为载体，从火电企业的建设、试运行、正式投产运行到企业的关闭，实验全生命周期的“一证式”治理，将区域质量改善需求、达标排放要求、总量控制制度等落实到污染物排放允许要求上，实验燃料控制、清洁生产、最后治理的全历程管控。

关于建设期，将“三同时”要求纳入允许证中，以允许证的羁系替换“三同时”验收;关于运营期，将对设施的燃料使用、清洁生产、治污设施运行、监测等所有情形治理要求纳入允许证，企业通过按证排污确保排放水平抵达允许要求。